PENGEMBANGAN EVALUASI BAHASA BERBASIS PENALARAN
DALAM PEMBELAJARAN BAHASA DI SEKOLAH MENENGAH

Dadang S. Anshori
Fakultas Pendidikan Bahasa dan Sastra, Universitas Pendidikan Indonesia 
Jln. Dr. Setiabudhi 229 Bandung 40154
email: dadanganshori@upi.edu

ABSTRAK
	Tulisan ini bertujuan mengembangkan model evaluasi yang berbasis penalaran yang dapat digunakan untuk mengevaluasi pembelajaran bahasa di sekolah. Evaluasi berbasis penalaran menjadi demikian penting seiring dengan penggunaan pendekatan teks dalam pembelajaran bahasa. Pendekatan teks memungkinkan bahasa tidak hanya dipahami secara struktural (struktur teks), tetapi juga secara fungsional (tujuan). Oleh karena itu, jenis teks ikut ditentukan tujuan berkomunikasi dengan teks. Secara fungsional teks juga mengandung sarat pesan dan kepentingan penulisnya sehingga harus dipahami secara kritis dengan daya nalar yang tinggi agar pesan dan kepentingan yang terkandung dapat dipahami dengan baik. Dalam konteks pembelajaran bahasa, daya kritis dan daya nalar harus tercermin dalam sistem evaluasi yang digunakan. Saat ini, model evaluasi bahasa masih lebih banyak mengembangkan aspek kognisi bahasa dibandingkan aplikasi yang memungkinkan siswa dapat mengembangkan daya kritisnya terhadap teks. Model evaluasi yang berbasis penalaran ini diharapkan dapat menjadi alternatif dalam mengembangkan tes yang benar-benar menjiwai dan memahami ruh pembelajaran bahasa. 

Kata kunci: evaluasi, berpikir tingkat tinggi, teks, pembelajaran bahasa, berpikir kritis. 

DEVELOVING OF LANGUAGE EVALUATION WITH HIGH THINKING BASED IN LEARNING LANGUAGE OF HIGH SCHOOL 

Dadang S. Anshori
Faculty of Languge and Literature of Education, Indonesia University of Education
Jln. Dr. Setiabudhi 229 Bandung
		email: dadanganshori@upi.edu

ABSTRACT
This paper aims to develop a reasoning based evaluation model that can be used to evaluate in language learning in schools. Reason-based evaluation becomes so important along with the use of textual approach in language learning. The text approach allows the language not only to be structurally understood  (text structure) but also  functionally another (goals of communication). Therefore, the type of text involved determines the purpose of of communicating with the text. Functionally text also contains full of massages and their interest of the author so it must be understood critically high reason for the  massage and interests contained  can be understood well. In the context of language learning, critical power and reasoning  power must be reflected  in the evaluation system used. Currently, the language evaluation model is still more likely  to develop aspect of language cognition  than applications aspect that allow students to develop their critical power aver text. This reasoning based evaluation is expected to be an alternative in developing test that really animate and understanding  the spirit of language learning. 

Keywords: evaluation, high thinking, text, language learning, critical thinking

PENDAHULUAN
	Dalam konteks komunikasi bahasa memiliki fungsi utama sebagai alat interaksi dan transaksi (Brown dan Yule, 1996:1). Karena fungsi inilah, pembelajaran bahasa di sekolah difokuskan pada bagaimana anak memiliki kemampuan (kompetensi dan performansi) berbahasa, baik tulis maupun lisan (Chomsky,1972). Kompetensi tersebut diwujudkan dalam bentuk pembelajaran bahasa yang memandang bahasa sebagai unit yang utuh (whole language) dalam bentuk wacana (text), bukan varian-varian kecil yang terpisah (fonem, morfem, kata, frasa, klausa, kalimat). Keutuhan bahasa akan merepresentasi cara berpikir seseorang atau menggambarkan pikiran, gagasan, kondisi, dan peristiwa. 
	Pembelajaran bahasa dalam praktiknya berkaitan dengan kajian-kajian penggunaan bahasa di masyarakat. Kajian tentang penggunaan bahasa tidak hanya terbatas pada satu disiplin ilmu, tetapi lintas disipliner  (the study of language use is not confined to one or even a few academic disciplines. It involves several) (Hung dan Bradac, 1993:1). Prilaku bahasa (bahasa dalam penggunaannya di masyarakat) juga beririsan dengan berbagai keilmuan lainnya dan mencair dalam kepentingan sosial yang terintegrasi. Seseorang mempelajari dan menggunakan bahasa tidak hanya ditujukan untuk kepentingan bahasa semata, tetapi bahasa mengakumulasi dan mengartikulasi dengan perangkat lainnya dalam mewujudkan kepentingan pengguna bahasa. 
	Chomsky (Radford, 1988:17) menekankan kreativitas berbahasa sebagai kemampuan penutur dalam menyusun kalimat-kalimat baru yang dapat dipahami pendengar meskipun kalimat tersebut agak berlainan dengan kalimat yang sudah dikenalnya. Secara lengkap penjelasan tersebut adalah berikut ini. The most striking aspect of linguistic competence is what we may call the ’creativity’ of language, that is, the speaker’s ability to produce new sentences, sentence that are immediately understood by other speakers although they bear no physical resemblance to sentences which are familiar (Radford, 1988:17).
Hal senada dijelaskan Chaika (1982:8) yang meyakini bahwa bahasa tidak statis tetapi bersifat dinamis. Menurutnya aturan-aturan kosakata dan wacana akan berubah dan berkembang ke arah nilai-nilai masyarakat berkembang. Tidak ada satu pun bahasa yang sempurna dari aspek aturan, tetapi berkembang secara terstruktur dan tersistem. Untuk itu  seorang pengguna bahasa harus memilki kemampuan untuk menciptakan istilah baru, menggunakan istilah lama dengan cara yang baru, menyusun kalimat yang belum pernah mereka dengar, dan mengkombinasikan kalimat-kalimat dalam wacana yang baru. Untuk dapat melakukan semua itu, pengguna bahasa harus memiliki kemampuan memahami kosakata baru dalam konteks penggunaan-nya, kosakata lama, kalimat baru, dan wacana baru.  Kemampuan-kemampuan inilah yang dikatakan Chomsky (1972) sebagai sebuah kreativitas berbahasa (the creative aspect of language).
Dalam perkembangan pembelajaran bahasa, muncul dua teori mutakhir, yakni teori eklektik (eclecticism) dan teori yang berkembang ke arah pembelajaran komunikatif (Stern, 1992:11). Kedua teori ini disandarkan pada argumen bahwa tujuan pembelajaran bahasa adalah agar siswa mampu berkomunikasi baik secara lisan maupun tertulis. Namun demikian, teori eklektik ini memiliki kelemahan, yaitu tidak memiliki kriteria yang jelas yang didasarkan pada teori-teori linguistik tertentu sehingga  tidak menghasilkan prinsip-prinsip yang dapat diikuti secara prosedural. Sementara itu, pendekatan komunikatif secara historis berkembang karena dua hal, pertama adanya kecenderungan pengembangan cakupan keilmuan bahasa yang pada gilirannya dapat meningkatkan pandangan sosial dan semantik pembelajaran bahasa. Kedua, didasarkan pada hasil penelitian tentang pembelajaran bahasa kedua. 
Istilah kompetensi oleh Chomsky (Radford, 1988:2-3) dibedakan dengan performansi, yakni bagaimana seseorang merealiasikan tuturan dan bagaimana orang yang lain memahaminya dalam kesempatan yang dimilikinya. Kompetensi adalah pengetahuan seseorang tentang bahasanya untuk digunakan dalam praktik berbahasa, sedangkan performansi adalah bagaimana tampilan (realisasi) penggunaan bahasa dalam situasi yang konkret. Chomsky membedakan  tipe kompetensi menjadi dua, yakni kompetensi tatabahasa (grammatical competence) dan kompetensi pragmatik (pragmatic competence). Pragmatik dapat diartikan sebagai  aturan main nonlinguistik yang menginformasikan latar belakang pengetahuan  seseorang dalam penggunaan bahasa. Kompetensi pragmatik akan memungkinkan seseorang menggunakan aspek nonlinguistik dalam memahami bahasa.  
Kompetensi komunikatif ini mengindikasikan bahwa seorang pengguna bahasa yang komunikatif harus memiliki kemampuan dalam menggunakan wacana, memahami sosial budaya masyarakat, mengerti tatabahasa, memahami pragmatik bahasa, serta memahami strategi berkomunikasi. Hal ini merupakan syarat terciptanya komunikasi yang efektif.  Dalam berkomunikasi dua hal penting yang harus diperhatikan, yaitu pesan dan media penyampai pesan (bahasa). Pesan yang baik harus disampaikan melalui bahasa yang tepat (pragmatik). 
Pentingnya kita mempelajari bahasa, menurut Chomsky (Radford, 1988: 1-2) karena bahasa merupakan cermin pikiran manusia (the most fundamental reason for studying language is that language is a mirror of the mind).  Oleh karena itu bagi Chomsky mempelajari bahasa berkisar pada tiga hal pokok, yaitu teori struktur bahasa (theory of language structure), teori pemerolehan bahasa (Theory of language acquisition), dan teori penggunaan bahasa  (theory of language use).  Teori struktur bahasa mempelajari struktur bahasa manusia secara alamiah sedangkan  teori pemerolehan bahasa berfokus pada bagaimana anak-anak memperoleh bahasa ibu serta teori penggunaan bahasa hendak menjawab pertanyaaan bagaimana aspek linguistik dan nonlinguistik berinteraksi dalam kesatuan komunikasi yang komprehensif dan produktif.  
Pembelajaran bahasa di sekolah tentu saja harus bermakna, sebab bahasa merupakan alat komunikasi utama manusia. Pembelajaran bahasa juga menerapkan pengetahuan dan berpikir tingkat tinggi, misalnya pembelajaran wacana hendaknya memberikan pemahaman dan daya berpikir kritis tentang kategori informasi dalam wacana yang bermanfaat bagi seseorang. Pembelajaran bahasa juga harus responsif terhadap budaya, mengingat penggunaan bahasa tidak dapat dilepaskan dari unsur budaya. Pragmatik dalam pengertian yang lain adalah berbahasa dengan mempertimbangkan budaya.
Dalam praktik pembelajaran, bahasa sebagai media komunikasi tidak berdiri sendiri, berkait dengan variabel-variabel lain, misalnya teks, konteks, dan situasi sosial yang melingkupi peristiwa komunikasi itu. Aspek bahasa tidak dapat dilepaskan dari konteks pada saat pembicara menyampaikan gagasannya. Oleh karena itu, dalam setiap peristiwa komunikasi, terdapat makna-makna yang dilambangkan melalui bahasa. Peristiwa komunikasi memberikan ruang kepada komunikator untuk menggunakan bahasa yang hendak disampaikannya agar kepentingannya tersalurkan secara baik. Pada saat itu, terdapat fakta-fakta yang direkonstruksi sesuai dengan kepentingan pembicara. Untuk itulah, setiap kepentingan dapat disampaikan melalui bahasa yang digunakannya. Bahasa tersebut akan membentuk makna yang syarat dengan kepentingan si pembicaranya. Aspek inilah yang juga menjadi kajian bahasa, di samping aspek-aspek gramatikal yang menjadi lambang bahasa.
Berkaitan dengan tujuan pembelajaran bahasa, secara teoretis berdasarkan pada pengembangan teori-teori linguistik, Stern (1992: 66) mengembangkan taksonomi tujuan pembelajaran bahasa yang didasarkan pada taksonomi Bloom, yang mencakup aspek kognisi, afeksi, dan psikomotor.  Domain kognisi dikembangkan ke dalam aspek pengetahuan, pemahaman, aplikasi, analisis, sintesis, dan evaluasi. Sementara itu, domain afeksi diturunkan ke dalam aspek  keberterimaan (receiving), kepekaan (responding), penilaian (valuing), pengorganisasian (organization), dan pengkarakteran satu nilai atau lebih (characterization by a value or value complex).  Selain itu, Stern (1992: 69) mengembangkan taksonomi tujuan psikomotor atau behavioural  sebagaimana dikembangkan sebelumnya oleh Vallete dan Disick  (1972) yang mencakup domain kemampuan mekanik (mechanical skllls), kemampuan pengetahuan (knowledge skills), kemampuan mentransfer (transfer skills), kemampuan berkomunikasi (communication skills), dan kemampuan kritis (criticism skills).
	Namun demikian,taksonomi ini tidak semuanya dikembangkan mengingat model tes pembelajaran bahasa tidak sepenuhnya mengakomodasi kemampuan berbahasa pada semua ranah. Tes kompetensi berbahasa lebih banyak mengevaluasi kompetensi menulis dan membaca, sementara menyimak dan berbicara hingga kini belum dikembangkan dengan baik mengingat instrument keduanya masih sangat terbatas. Secara global masih ditemukan berbagai kelemahan dalam tes di bidang bahasa. Kelemahan tersebut ditandai dengan rendahnya mutu lulusan pendidikan melalui berbagai hasil tes PISA, TIMSS, PIRLS (Lie, 2014). Namun, hal ini bukan berarti bahwa kedua kompetensi tersebut tidak dapat dikembangkan. Soal-soal yang dikembangkan dalam beragam tes, masih terbatas pada aspek kognisi dengan berbagai tingkatan, sementara apeksi dan psikomotor yang tidak kalah penting belum dapat diakomodasi dengan baik. Oleh karena itu, diperlukan formula tes yang mengembangkan aspek penalaran (high order thinking) yang terefleksi dalam praktik berbahasa.
	Tes yang berbasis pada penalaran sebagaimana dikembangkan Brookhart (2010: 62-68) diarahkan pada tiga aspek, yakni penalaran induktif, penalaran deduktif, dan kesalahan logika (fallacy). Penalaran deduktif diturunkan dalam dua bentuk kegiatan, yaitu menentukan asumsi dan premis dari sebuah pernyataan (kalimat, paragraf, wacana) dan penalaran dalam bentuk menyimpulkan. Penalaran induktif dikembangkan melalui penalaran terhadap data dan contoh yang disajikan serta penalaran dengan analogi. Sementara kesalahan logika (logical errors) dilakukan dengan mengamati pernyataan kalimat yang dituliskan oleh peserta didik.  Ketiga aspek ini bermuara pada media bahasa tulis atau lisan yang dianalisis keterhubungannya (relasi). Dengan demikian dapat dikatakan bahwa tes bahasa yang berbasis penalaran terletak pada kemampuan peserta didik menyusun dan membangun relasi antarpernyataan dalam rangkaian kalimat. 

METODE
	Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan pengembangan sederhana yang diadaptasi dari model Gall dan Borg (2003). Pendekatan dan metode ini digunakan mengingat permasalahan dan karakteristik data yang dianalisis dalam penelitian ini bersifat kualitatif. Penggunaan kuantifikasi hanyalah cara akumulatif untuk memperoleh kemudahan dalam membaca data. Metode ini digunakan untuk menggambarkan fenomena yang terjadi secara faktual dalam dunia pendidikan.
	Pengumpulan dan pengolahan data yang digunakan adalah teknik dokumentasi.  Dokumen yang digunakan berupa soal ujian nasional dan beberapa dokumen kebijakan evaluasi pembelajaran bahasa Indonesia. Data dikumpulkan, diklasifikasi, dianalisis, dan diolah berdasarkan tujuan penelitian. Pengolahan data dilakukan secara kualitatif berlandaskan teori evaluasi yang digunakan.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Salah Nalar dalam Teks Soal UN
	Secara umum materi soal ujian nasional bahasa Indonesia program studi IPA pada tahun 2015/2016 bermuatan kebahasaan dan kesastraan dengan berbagai tingkatan penalaran, tingkatan rendah, sedang, dan tinggi. Berdasarkan analisis soal dan pilihan jawaban dalam kerangka aspek penalaran, dapat ditemukan hal-hal sebagai berikut.
Berdasarkan analisis penalaran, diketahui belum seluruh teks yang dikutip dalam soal memiliki standar teks yang baik, terutama dari aspek kohesivitas antarkalimat.  Hal ini menunjukkan adanya penalaran yang kurang logis antara satu kalimat dengan kalimat yang lainnya yang berimplikasi pada pemahaman siswa dalam mencerna teks dan menjawab soal tersebut. Contohnya pada teks soal (kata dan kalimat yang ditebalkan memiliki penalaran yang rendah) berikut.

Industri kimia seperti alkohol, dalam proses pembuatannya mencemari lingkungan. Akibatnya, limbah cair yang dikeluarkan ke lingkungan sekitarnya menjadi sangat besar pula (Pencemaran terjadi dalam bentuk limbah cair yang dihasilkan ke lingkungan sekitarnya). Air limbah ini mengandung mengandung mikroorganisme, senyawa organic, dan anorganik (baik terlarut maupun tersuspensi), serta senyawa tambahan yang terbentuk selama proses fermentasi berlangsung. Industri ini mempunyai (menghasilkan) limbah cair dari proses produksinya, air sisa pencucian peralatan, limbah padat berupa onggokan hasil pemerasan, endapan CaSO4, serta gas berupa uap yang mencemari air dan udara. Artinya (Hal ini berarti), air limbah alcohol bersifat mencemari dan merusak lingkungan.	

Teks yang sama terdapat pada soal lainnya yang apabila dianalisis berdasarkan unsur penalaran antarkalimat mengandung ketidakkohesifan sehingga kurang bernalar.

          (1) Sepertinya banyak yang menaruh harapan tinggi kepada ganda campuran untuk mempersembahkan gelar juara di India Terbuka Super Series. (2) Ganda  campuran itu berambisi meraih gelar  ketiga kalinya di India. (3) Di semi final kemarin, Aprilia, satu-satunya putri Indonesia kandas di tangan unggulan kedua asal Jerman, Julian Schenk, 21-18, 21-18. (4) Banyak yang mengakui permainannya terlalu monoton dan seringkali membuat kesalahan sendiri. (5) Permainan depan juga diduga dilakukan terburu-buru untuk mematikan bola.	

Teks di atas membicarakan dua hal (gagasan) pokok: permainan ganda campuran dan permainan tugggal putri. Dalam satu paragraf seharusnya hanya menampilkan satu gagasan pokok saja, sekalipun tema teks di atas masih berkaitan tentang bulu tangkis. Dua gagasan yang ada dalam sebuah paragraph menyebabkan paragraf tersebut dari segi penalaran menjadi kurang bernalar.
	Demikian pula kesalahan sejenis terjadi pada teks soal berikut ini.

Ir. H. Joko Widodo (yang) lahir di Surakarta, 21 Juni 1961, merupakan alumnus UGM. Sejak 15 Oktober Jokowi menjabat sebagai Gubernur DKI. Tokoh yang jujur dan selalu bekerja keras ini dikenal dengan gaya blusukannya ke pelosok ibukota. Berbagai penghargaan telah beliau raih, antara lain ia termasuk salah satu tokoh terbaik dalam pengabdiannya kepada rakyat.
Sebagai tokoh seni dan budaya, beliau dinilai paling bersih dari korupsi. Namun demikian, usahanya  di bidang upah minimum provinsi (UMP) mengalami kendala oleh tindakan buruh yang memanggil kembali perwakilannya saat sidang berlangsung. Buah dari pertemuan tersebut dewan pengupahan menetapkan UMP sebesar Rp 2,2 juta.	

Paragraf kedua kalimat tersebut apabila dirangkai secara logika seperti hendak mengatakan bahwa korupsi merupakan seni dan budaya, sehingga sebagai tokoh seni dan budaya, Jokowi bersih dari korupsi. Tentu saja hal ini tidak sesuai dengan penalaran. 
Hal lainnya ditemukan bahwa dalam soal tujuan penulis kurang logis ditanyakan mengingat tujuan penulis pada umumnya bersifat implisit dan jarang terungkap, bahkan tidak dapat diketahui oleh pembaca. Yang mungkin dapat digali dari sebuah teks adalah pesan yang hendak disampaikan penulis melalui teks tersebut. Kerancuan sejenis terjadi, karena kekurangpahaman penulis teks atas anatomi wacana. 
Apabila dikuantifikasi, hasil analisis soal ujian nasional mata pelajaran bahasa Indonesia kelompok IPA pada tahun 2015/2016 berdasarkan jenjang/tingkatan taksonomi diketahui soal yang berkategori pemahaman (30%), penerapan (30%), analisis  (40%), dan sintesis (20%). Taksonomi ini menunjukkan tingkat berpikir tinggi pada soal-soal tersebut, sekalipun ada yang termasuk sulit, sedang, dan mudah (rendah).  Namun demikian, belum seluruhnya teks soal yang dikutip memiliki standar penalaran teks yang baik, terutama dari kohesivitas dan koherensi antarkalimat.  Hal ini menunjukkan adanya penalaran yang kurang logis (logic error) antara satu kalimat dengan kalimat yang lainnya yang berimplikasi pada pemahaman siswa dalam mencerna teks dan menjawab soal tersebut, contohnya  teks soal no. 1, soal no. 7 dan soal no. 15.
Kesalahan penalaran tampak pada pertanyaan soal seperti pada soal no. 2 tentang tujuan penulis, mengingat  hal ini umumnya bersifat implisit dan jarang terungkap, bahkan tidak dapat diketahui pembaca. Yang mungkin dapat digali dari sebuah teks adalah pesan yang hendak disampaikan penulis melalui teks tersebut. Demikian pula  soal no. 4 tentang simpulan isi tabel tidak menunjukkan simpulan, tetapi pilihannya sama dengan no. 3 tentang isi tabel. Pada soal no. 39 antara teks yang dirujuk (contoh resensi) dengan pertanyaan dipandang kurang logis. Apabila contoh teks dianggap resensi, maka semua kalimat dalam teks resensi merupakan kalimat resensi, tetapi hal tersebut berbeda dengan apa yang dimaksud dalam soal tersebut. Hal yang sama terjadi pada  soal no. 44 tentang rumusan masalah tidak ada pilihan yang benar berdasarkan penalaran kalimat rumusan masalah. Kata tanya sejauh mana bukan pertanyaan yang terukur sehingga tidak logis untuk dijawab.
Soal-soal berkait dengan karya sastra biasanya bersifat interpretatif, tidak hanya memiliki satu makna dan maknanya tidak bisa ditentukan oleh seseorang. Oleh karena itu dalam menilai karya sastra diperlukan sistem penilaian yang graduatif (setiap pilihan memiliki bobot). Hal ini tercermin dalam soal no. 18, 19, 20, dan 21.  Demikian pula Soal no. 49 melengkapi puisi yang ditulis oleh seseorang sebagai sebuah pertanyaan terbuka dipandang tidak logis, karena bagaimana pun puisi tersebut harus sesuai dengan puisi aslinya. Dengan demikian, puisi tersebut tidak dapat ditawarkan untuk dilengkapi oleh pihak lain.

Penalaran dalam Pembelajaran Bahasa di Sekolah 
	Dalam kurikulum 2013, kompetensi berbahasa Indonesia difokuskan pada kemampuan siswa memahami  teks. Bahasa Indonesia diposisikan sebagai penghela ilmu pengetahuan, berarti sebagai pengantar dan pengikat ilmu pengetahuan. Pendekatan teks (text based approach) dipandang akan meningkatkan kemampuan literasi (membaca dan menulis) peserta didik karena kepada mereka diperkenalkan berbagai teks (beragam konten bidang ilmu) sehingga mereka mengenal keragaman teks dalam berbagai tingkat kesulitan. Dalam hal ini, ilmu bahasa tidak dijelaskan parsial (terpisah) dari bidang lain, melainkan terintegrasi dalam teks.
	Berdasarkan kurikulum 2013 struktur  materi yang diberikan kepada peserta didik kelas X, XI, dan XII dapat dilihat pada tabel berikut.

Kelas	Kompetensi Bernalar	Jenis Teks	
X	•	Memahami struktur dan kaidah 
•	Membandingkan 
•	Menganalisis 
•	Mengevaluasi 
•	Menginterpretasi makna
•	Memproduksi
•	Menyunting
•	Mengabstraksi
•	Mengonversi	Teks anekdot, eksposisi, laporan hasil observasi, prosedur kompleks,  negosiasi	
XI	•	Memahami struktur dan kaidah 
•	Membandingkan 
•	Menganalisis 
•	Mengevaluasi 
•	Menginterpretasi makna
•	Memproduksi
•	Menyunting
•	Mengabstraksi
•	Mengonversi	Teks cerita pendek, pantun, cerita ulang, eksplanasi kompleks, dan ulasan/reviu, film/drama baik melalui lisan maupun tulisan	
XII	•	Memahami struktur dan kaidah 
•	Membandingkan 
•	Menganalisis 
•	Mengevaluasi 
•	Menginterpretasi makna
•	Memproduksi
•	Menyunting
•	Mengabstraksi
•	Mengonversi	Teks cerita sejarah, berita, iklan, editorial/opini, dan cerita fiksi dalam novel baik melalui lisan maupun tulisan 

Berdasarkan kerangka materi yang digambarkan dalam kurikulum, pembelajaran bahasa lebih dikembangkan pada bagaimana penalaran peserta didik dapat dioperasikan dalam menghadapi berbagai jenis teks. Penalaran dalam konteks kurikulum diwujudkan dalam bentuk memahami struktur dan kaidah, membandingkan, menganalisis, mengevaluasi, menginterpretasi makna, memproduksi, menyunting, mengabstraksi, dan mengonversi. Oleh karena itu, kurikulum 2013 menempatkan bahwa sebagai penghela ilmu pengetahuan. Pada jenjang pendidikan dasar dan menengah pembelajaran bahasa yang dikembangkan bersifat praktikal, tidak mempelajari teori-teori bahasa. Hal ini didasarkan pada keyakinan bahwa peserta didik pada jenjang ini bukan diarahkan untuk menjadi ahli bahasa. Peserta didik diharapkan menjadi pengguna bahasa yang dapat memanfaatkan kemampuan berbahasa untuk mengembangkan ilmu lain yang menjadi minatnya. Oleh karena itu, konten pembelajaran bahasa berbeda dengan mata pelajaran lain yang lebih mengembangkan konsep keilmuan.
Berdasarkan analisis isi kurikulum 2013 yang dikembangkan saat ini,  penalaran yang dapat dikembangkan berikut ini.

Aspek Penalaran	Penjelasan	
Memahami struktur dan kaidah 		Kemampuan menentukan struktur teks sesuai dengan ketentuan dan pola yang ada dalam teks tersebut, misalnya teks berpola deduktif atau induktif baik lisan maupun tertulis.	
Membandingkan	Kemampuan membandingkan satu teks atau makna teks dengan teks lain baik lisan maupun tertulis.	
Menganalisis 	Kemampuan menganalisis isi dan bahasa yang terdapat dalam sebuah teks baik lisan maupun tertulis.	
Mengevaluasi	Kemampuan menilai, menimbang, dan memperbaiki isi dan bahasa sebuah teks lisan maupun tertulis.	
Menginterpretasi makna	Kemampuan memahami dan manafsirkan maka yang terbentuk dalam sebuah teks lisan maupun tertulis.	
Memproduksi	Kemampuan menghasilkan sebuah teks lisan maupun tertulis secara berkelompok atau mandiri.	
Menyunting	Kemampuan menerapkan teori bahasa dalam praktik berbahasa dan memperbaiki kesalahan berbahasa baik lisan maupun tertulis.	
Mengabstraksi	Kemampuan  menyimpulkan dan membuat intisari dari sebuah teks sesuai dengan sistematika dan makna teks baik lisan maupun tertulis.	
Mengonversi	Mengubah bentuk sebuah teks menjadi bentuk lain baik lisan maupun tertulis	

Pengembangan Soal Tes Berbasis Penalaran
Standar Pengembangan  Kisi-kisi Tes
Beragam jenis teks yang disajikan dalam pembelajaran bahasa Indonesia di SMA mencakup teks anekdot, teks eksposisi, teks laporan hasil observasi, teks prosedur kompleks,  teks negosiasi, teks cerita pendek, teks pantun, teks cerita ulang, teks eksplanasi kompleks, teks ulasan/reviu film/drama,  teks cerita sejarah, teks berita, teks iklan, teks editorial/opini, dan cerita fiksi dalam novel. Kompetensi bernalar yang diharapkan dikuasi para siswa dalam teks-teks tersebut adalah memahami, membandingkan, menganalisis, mengevaluasi, menginterpretasi, memproduksi, menyunting, mengabstraksi, dan mengonversi. Kompetensi berbahasa ini merupakan cakupan penalaran yang harus dikuasai oleh para siswa berdasarkan kompetensi dasar dalam kurikulum. Selain itu terdapat penalaran menganalogikan, mengasumsikan, dan menyimpulkan yang dapat dikembangkan dalam pembelajaran bahasa (Brookharts, 2010). Penalaran-penalaran ini disesuaikan dan dipadukan dengan kompetensi berbahasa yang diharapkan dalam kurikulum. Penalaran ini dapat disajikan dan disusun secara hirarkis berdasarkan kepentingan bahasa sebagai berikut: memahami, membandingkan, menganalogikan, mengasumsikan, menyimpulkan, menganalisis, mengevaluasi, menginterpretasi, memproduksi, menyunting, mengabstraksi, dan mengonversi. Tingkatan penalaran ini dapat diderivasi dalam bentuk soal sesuai tingkat dan jenjang yang diharapkan. Jenjang tersebut dapat mencakup aspek pengetahuan, sikap, dan keterampilan dalam berbahasa. Apabila ditabelkan akan terklasifikasi jenjang dan aspek penalaran berikut.

Pengetahuan	Sikap	Keterampilan	
Memahami
Membandingkan menganalogikan mengasumsikan menyimpulkan
Menganalisis
Mengevaluasi menginterpretasi 	Memahami 
Membandingkan
Menganalogikan 
Mengasumsikan 
Menyimpulkan 
Menganalisis 
Mengevaluasi 
Menginterpretasi	Memproduksi 
Menyunting
Mengabstraksi
Mengonversi	

	Untuk kepentingan pengembangan standar ini dirumuskan pemetaan kompetensi dasar, materi dan jenjang penalaran yang akan dikembangkan sebelum menyusun kisi-kisi soal dan soal tes. Berdasarkan pemetaaan tersebut tergambar butir soal yang harus disusun sesuai dengan peta kompetensi penalaran tersebut.
 
No	Materi/Teks	Aspek Penalaran	Indikator	Jumlah Soal	
				PG	Uraian	
1	Teks anekdot	1 s.d. 12		3	1	
2	Teks eksposisi	1 s.d. 12		4	1	
3	Teks laporan hasil observasi	1 s.d. 12		4	1	
4	Teks prosedur kompleks 	1 s.d. 12		4	1	
5	Teks negosiasi	1 s.d. 12		3	1	
6	Teks cerita pendek	1 s.d. 12		3	1	
7	Teks pantun	1 s.d. 12		3	1	
8	Teks cerita ulang	1 s.d. 12		3	1	
9	Teks eksplanasi kompleks	1 s.d. 12		3	1	
10	Teks ulasan/reviu film/ drama	1 s.d. 12		3	1	
11	Teks cerita sejarah 	1 s.d. 12		3	1	
12	Teks berita	1 s.d. 12		4	1	
13	Teks iklan	1 s.d. 12		3	1	
14	Teks editorial/opini	1 s.d. 12		4	1	
15	Teks cerita fiksi dalam novel	1 s.d. 12		3	1	
	Jumlah Soal			50	15	

	Berdasarkan pemetaaan di atas, setiap jenis teks pada dasarnya dapat dikembangkan butir-butir soal pada semua jenjang penalaran. Penulis soal dapat mengembangkan butir-butir soal sesuai dengan kebutuhan soal. Yang harus diperhatikan adalah jangan sampai kompetensi penalaran tersebut bertumpuk pada satu jenis teks saja. Dengan kata lain, yang harus dilakukan dalam mengembangkan soal bahasa Indonesia berbasis penalaran adalah pemetaan lebih lanjut jenjang penalaran. Asumsi yang dapat dikembangkan adalah jumlah soal penalaran pada jenjang lebih rendah (mudah) lebih banyak dibandingkan dengan jumlah soal pada jenjang yang lebih sedikit. Sebagai gambaran pemetaan soal tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.
No	Jenjang Penalaran	Jumlah Soal	
1	Memahami	5	
2	Membandingkan	5	
3	Menganalogikan	5	
4	Mengasumsikan	5	
5	Menyimpulkan	5	
6	Menganalisis	5	
7	Mengevaluasi	5	
8	Menginterpretasi	5	
9	Memproduksi 	3	
10	Menyunting	3	
11	Mengabstraksi	2	
12	Mengonversi	2	
	Jumlah	50	

	Agar pengembangan kisi-kisi soal dapat disusun dengan baik, perlu diperhatikan hal-hal berikut.
1. Soal yang disusun harus mewakili keseluruhan materi yang disajikan dalam kurikulum. 
2. Soal yang disusun harus mewakili keseluruhan jenjang penalaran yang diukur sesuai dengan kurikulum.
3. Adanya asas proporsinalitas antara jenjang penalaran yang rendah dengan jenjang penalaran yang lebih tinggi.
4. Teks yang disajikan sesuai dengan tingkat keterbacaan siswa SMA.
5. Teks yang disajikan harus menggambarkan variasi tema/topik/bidang keilmuan.
6. Teks yang disajikan harus mempertimbangkan variasi jenis teks sesuai dengan kurikulum.
7. Hindari penyusunan soal untuk jenis materi yang tingkat interpretasinya sangat tinggi (kurang memberikan kepastian jawaban).

Standar Penyusunan Butir Soal
Pengembangan standar penyusunan butir soal dilakukan dengan beberapa langkah yang baku mulai merumuskan tujuan tes hingga soal yang sudah siap diteskan. Proses yang panjang tersebut dilakukan dalam rangka menghasilkan soal tes yang tingkat validitasnya tinggi. Pada dasarnya soal yang dikembangkan dapat berbentuk tes objektif dan subjektif. Masing-masing jenis tes tersebut memiliki keunggulan dan kelemahan dalam mengembangkan tes penalaran. Dalam pembelajaran bahasa, tes subjektif dalam bentuk uraian, yaitu bentuk karangan (paragraf maupun tulisan utuh) dapat menggambarkan seluruh kemampuan berbahasa siswa, termasuk penalaran berbahasa. Namun, jenis tes ini memiliki keterbatasan dalam hal pemeriksaan karena harus melibatkan ahli bahasa dalam jumlah yang banyak. 
		Dalam praktiknya, tidak semua jenis tes tersebut dapat dilaksanakan dengan baik karena berbagai keterbatasan, sehingga kompetensi berbahasa Indonesia siswa belum tereksplorasi sepenuhnya dalam penilaian. Dengan kata lain, tes tertulis, belum sepenuhnya menggambarkan sepenuhnya kompetensi berbahasa Indonesia karena hanya mengukur tes kemampuan bahasa tertulis. Dalam konteks pengembangan tes yang berbasis penalaran ini, sesungguhnya dapat pula dibangun tes kompetensi berbahasa lisan, namun berbagai kendala akan dihadapi. Namun demikian, tes bahasa tulis yang baik diharapkan dapat mengukur kemampuan penalaran siswa dalam berbahasa Indonesia.

1.	Standar Penyusunan Butir Soal Uraian
Tes uraian sudah lama tidak digunakan dalam tes berskala nasional, padahal jenis tes ini dapat mengukur semua aspek keterampilan berbahasa secara langsung. Dengan kata lain tes uraian dalam konteks berbahasa dipandang lebih komprehensif dalam menilai menguasaan siswa dalam berbahasa tulis. Tes uraian dapat dikelompokkan menjadi dua, yaitu tes uraian terbatas dan tes uraian terpadu (bebas). 
Tes uraian membutuhkan kunci jawaban yang jelas dan operasional agar dapat mengukur dengan baik jawaban tes. Kunci jawaban harus mencakup berbagai kemungkinan jawaban yang diberikan. Pada umumnya, kunci jawaban tes uraian terpadu dalam bahasa didasarkan pada kriteria penilaian bahasa tulis. Secara umum penilaian ini terbagi atas tiga hal, yaitu isi tulisan, bahasa yang digunakan, dan cara penyajian. Penalaran berbahasa akan tercakup dalam ketiga aspek penilaian tersebut.
Untuk mempermudah penyusunan soal, penulis dapat mengawali dengan membuat kartu soal berikut.

KARTU SOAL

Jenjang Sekolah    :……………………..	                     Penyusun: 1……………..
Mata Pelajaran      :……………………..                                                   2……………..
Kelas/Smt             :……………………..                                 Validator:  1……………..
Bentuk soal           :……………………..                                                   2……………..
Aspek yang Diukur  :……………………..                              Tahun ajaran:…………….
…………………………………………….	
Kompensi Dasar:	Buku Sumber:	
	Rumusan Butir Soal:	
Materi:
		
Indikator Soal:	No. Soal	
KETERANGAN SOAL	
No	Digunakan Untuk	Tgl	Jml Siswa	TK	DP	Proporsi Pemilih	Ket	

Format Pedoman Penskoran

NO. SOAL	KUNCI/KRITERIA JAWABAN	SKOR	

	Kaidah penulisan soal uraian bahasa Indonesia sebagai berikut.
1.	Materi
a.	Soal yang disusun sesuai dengan indikator soal.
b.	Setiap soal yang disusun harus diberikan batasan jawaban yang dikehendaki.
c.	Soal harus secara jelas mengukur kompetensi berbahasa tulis.
d.	Materi yang ditanyakan harus sesuai dengan tujuan pembuatan tes.
e.	Materi yang disusun harus mengukur pembelajaran yang sudah disampaikan.
f.	Soal harus mengandung setiap jenjang penalaran.
2.	Konstruksi
a.	Menggunakan kata tanya/perintah yang menuntut jawaban terurai.
b.	Terdapat petunjuk yang jelas tentang cara mengerjakan soal.
c.	Setiap soal memiliki pedoman penskorannya.
d.	Menjelaskan aspek-aspek yang dinilai.
3.	Bahasa
a.	Rumusan kalimat soal harus komunikatif.
b.	Soal menggunakan bahasa Indonesia yang baik dan benar (baku)
c.	Kalimat soal tidak mengandung penafsiran ganda.
d.	Soal tidak menggunakan bahasa yang dipandang tabu.
e.	Tidak menggunakan ungkapan yang bertentangan dengan SARA

Contoh soal uraian
Bacalah teks berikut untuk menjawab soal nomor 1! 
Sebagian besar orang Indonesia bilang rasanya belum makan, kalau belum keisi nasi. Pernyataan yang kerap terlontar dalam percakapan keseharian ini terefleksi pula pada angka konkosumsi beras per kapita penduduk Indonesia yang rata-rata 130 kilogram per tahun. Angka itu rupanya tertinggi dibanding negari-negeri jiran di Asia Tenggara  dengan rata-rata 65 kilogram  perkapita per tahun. Dengan kenyataan ini, wajar pula bila keberadaan komunitas beras menjadi begitu strategis. Tengoklah bagaimana pemerintah secara politik menjadikan keberadaan komoditas beras menjadi tolok ukur ketersediaan pangan di dalam negeri. (Tempo, 8-14 Desember 2014 hal. 27).

1.	Berdasarkan paragraf di atas, buatlah kesimpulan dalam satu kalimat!

2.	Standar Penyusunan Butir Soal Pilihan Ganda
Soal pilihan ganda termasuk salah satu jenis soal yang bersifat objektif. Artinya, jawaban yang diharapkan sudah pasti. Pada proses penulisan hal yang penting  diingat adalah soal yang baik memiliki jawaban dengan tingkat pengecoh yang tinggi dalam arti jenjang pembedanya tidak terlalu kontras. Oleh karena itu, menuis soal pilihan ganda tidak mudah, memerlukan keterampilan tersendiri. Untuk mempermudah menulis soal pilihan ganda, penulis harus membuat dahulu pokok soal yang sesuai dengan tujuan tes dan indikator soal, menentukan kunci jawaban yang tepat, dan menyusun pengecoh yang setingkat dengan kunci jawaban.
Penyusunan soal pilihan ganda dapat dimulai dengan membuat kartu soal berikut.

KARTU SOAL
Jenjang Sekolah    :……………………..	                     Penyusun: 1……………..
Mata Pelajaran      :……………………..                                                   2……………..
Kelas/Smt             :……………………..                                 Validator:  1……………..
Bentuk soal           :……………………..                                                   2……………..
Aspek yang Diukur  :……………………..                              Tahun ajaran:…………….
…………………………………………….	
Kompensi Dasar:	Buku Sumber:	
	Rumusan Butir Soal:	
Materi:
		
Indikator Soal:	No. Soal	
KETERANGAN SOAL	
No	Digunakan Untuk	Tgl	Jml Siswa	TK	DP	Proporsi Pemilih	Ket	

Kaidah penyusunan soal pilihan ganda bahasa Indonesia berikut ini.
1.	Materi
a.	Soal disusun berdasarkan indikator dan tujuan tes.
b.	Soal mengukur materi yang sudah dipelajari.
c.	Soal mengandung pertanyaan yang pasti.
d.	Soal mengandung pengecoh dengan tingkat yang baik.
e.	Setiap soal mengandung satu kunci jawaban.
2.	Konstruksi
a.	Pokok soal harus dirumuskan dengan jelas dan tegas. Pokok soal mengukur materi dan kompetensi yang hendak dinilai.
b.	Rumusan pokok soal dan rumusan jawaban tidak mencantumkan hal yang tidak diperlukan (hanya mencantumkan pernyataan yang dibutuhkan).
c.	Pokok soal tidak mengarahkan ke salah satu jawaban yang benar.
d.	Pokok soal tidak mengandung kalimat atau pernyataan yang negatif.
e.	Pilihan jawaban harus homogen atau setara dengan kunci jawaban, baik materi maupun tingkat penalarannya.
f.	Panjang rumusan pertanyaan dan jawaban harus proporsional.
g.	Pilihan jawaban berisi pernyataan (tidak mengandung kalimat tanya/pertanyaan).
h.	Rumusan pokok soal tidak mengandung pernyataan yang bersayap.
i.	Rumusan soal atau jawaban tidak bersifat bersyarat (menggantung pada soal sebelumnya).
3.	Bahasa
a.	Setiap soal harus menggunakan bahasa Indonesia yang baik dan benar.
b.	Bahasa yang digunakan harus komunikatif dan maknanya jelas.
c.	Jawaban tidak mengulang kata/frase yang ada dalam pokok soal.

Soal Objektif/Pilihan Ganda
Bacalah teks berikut untuk menjawab soal nomor 1! 
(1)	Era modern industri minyak bumi masuk ke Indonesia pada 1871, ketika seorang laki-laki Belanda Jan Reerink melakukan pengeboran secara mandiri di daerah Cibodas Yangat, Maja, Majalengka, Jawa Barat. (2) Percobaan lain terus dilakukan. (3) Tapi, pengeboran yang sukses secara komersial baru dilakukan pada 1885 oleh Aeliko Jans Zeijlker, seorang administrator  perkebunan Belanda, di Lapangan Telaga Said, Sumatera Utara. (4) Sejarah kemudian mencatat, inilah cikal bakal perusahaan migas Kerajaan Belanda, The Royal Dutch Shell.
1.	Berdasarkan paragraf di atas, manakah kalimat yang mengandung kata sambung intrakalimat yang salah?
A. Kalimat 1
B. Kalimat 2
C. Kalimat 3
D. Kalimat 4
D. Kalimat 1 dan 2
SIMPULAN
	Berdasarkan uraian di atas dapat, penelitian ini dapat disimpulkan dalam butir-butir berikut.
1.	Pengembangan tes bahasa Indonesia berbasis penalaran belum sepenuhnya terwujud dalam tes ujian nasional untuk sekolah menengah. Untuk itu, diperlukan pengembangan tes yang benar-benar mencerminkan penalaran, sehingga para siswa sejak dini dilatih berpikir kritis dalam menghadapi tes yang beragam. Penalaran dalam tes diwujudkan dalam bentuk kelogisan rangkaian tes dan kelogisan isi teks. Penalaran diwujudkan dalam bentuk kompetensi yang mencerminkan penalaran dalam pembelajaan bahasa, seperti memahami, membandingkan, menganalogikan, mengasumsikan, menyimpulkan, menganalisis, mengevaluasi, menginterpretasi, memproduksi, menyunting, mengabstraksi, dan mengonversi.
2.	Pembelajaran bahasa berbasis teks menghendaki kompetensi wacana yang memungkinkan para siswa memiliki kemampuan memahami, mengkritisi, dan mengevaluasi teks sesuai dengan kebutuhan informasinya. Kompetensi teks berbasis wacana dibutuhkan untuk berbagai keperluan faktual saat ini, terutama ketika para siswa dihadapkan pada berjamurnya teks, yang harus dipisahkan secara kritis dari informasi yang tidak benar. Beragam bentuk teks yang diajarkan di sekolah dirancang agar para siswa memahami pembelajaran bahasa relevan dengan kehidupan sehari-hari.

DAFTAR PUSTAKA
Brookhart, Susan M. 2010. Assess Highrer-Order Thinking Skills in Your Classrom. Virginia USA: ASCD Alexandria
Brown, G. dan Yule, G. 1996. Analisis Wacana. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Brown, H.D. 2001. Teaching by Principles., An Interactive Approach to Language Pedagogy (second ed.). San Fancisco: Addison Wesley Longman Inc.
Chaika, E. 1982. Language the Sosial Mirror. Rowley: Newbury  House Publisher Inc.
Chomsky, N. 1972. Language and Mind. New York: Harcourt Brace Jovanovich.
Gall, M.D., Gall, J.P., dan Borg, W.R. 2003. Educational Research, An Introduction. Seven Edition. Boston: Pearson Educational.
Hung, S. N. dan Bradac, J.J. 1993. Power in Language. Newbury Park: Sage Publications.
Lie, A. 2014. Kedaulatan dalam Pendidikan. Kompas, 21 Juni 2014 hlm. 7
Radford, A. 1988. Transformational Grammar, A First  Course. Cambridge: Cambridge University Press.
Stern. H.H. 1992. Issues and Options in Language Teaching. Oxford: Oxford.